利世民 - 【移民政策經濟學】多啲人交稅？定係多咗人領取福利？

移民政策最大的問題只是「收幾多人」嗎？

真正關鍵是「收甚麼人、經甚麼渠道進來，以及最後做甚麼工作」。澳洲各黨集中爭論淨海外移民（NOM）總數，但不同簽證的經濟效果可以完全不同。以技術移民為例，主申請人以外還包括大量配偶及子女；而積分制技術移民之中，最後真正從事原本提名職業的比例亦只有約三至四成。換言之，即使總量下降，如果簽證結構、人才錯配及各種制度「側門」不變，勞工短缺、房屋及公共服務壓力未必會同步改善。

人口老化和勞工短缺，是否一定要靠增加移民解決？

因為勞工短缺本身亦可能推動自動化及生產力提升。艾塞默魯（Daron Acemoglu）等研究，指出人口老化未必必然拖低經濟增長；當勞動力變得稀缺、工資上升，企業反而更有誘因投資自動化、機械化及節省人力的技術。澳洲若長期以增加勞工供應來填補缺口，可能同時減弱企業提升生產力的誘因。因此，真正要問的不是「有沒有足夠人手」，而是哪些行業應該增加人手，哪些行業其實應該靠投資及科技提升產出。

應該用甚麼標準衡量移民政策成效？

最基本是分析每一類移民的經濟效益、財政成本、技能配對及制度是否達到原本目的。背包客、留學生及陪讀簽證、紐西蘭跨塔斯曼安排、父母簽證等不同渠道，不少政策原本有特定目的，但實際運作後卻變成另一種勞工或移民途徑；有些類別甚至帶來相當大的長期財政成本。真正的問題是：移民是否填補真正的技能缺口？對生產力有甚麼影響？公共財政與基建成本由誰承擔？而不是只把政策簡化成 13 萬、20 萬或 24.5 萬的觀感數字競賽。